第09部卷八百六十三 (第2/4页)

谢知过，亦繇子玉败军，令尹当责之义也。《书》曰“试可乃已”，又曰“历试诸艰”今班行之中，有员无职者大半，可令量才授任，临事制宜。出则以公务效试，入则以旧位登叙。任事者有赏，不任事者当黜。黜陟既明，天下自正。此则为政之道毕矣。　其四曰：刑者，五行之鞭策，五性之权衡。下民之堤坊，有国之纪律。自古五刑之设，期于无刑。仲尼曰：“民有轻辜，必求其善，以赦其过。民有大罪，必原其故，以辅其化。如有死罪，期使之生，则其善也。”刑肃俗弊，礼谓疵国，胜残去杀，传称善人。昔汉文断狱四百，殆致刑措。唐朝贞观之世，岁决死罪二人。今陛下恤刑慎狱，义权情恕，非不至也，而天下冒禁丽法者甚众，殊死大辟者颇多，荩繇未塞其源而理其著者也。省刑之要，厥有二端。一者谨吏，二者息盗。谨吏在乎责长，息盗在乎类取。吴姬群笑，孙武加戮于队长。此责长之明效也。襄民不道，班伯得贼于首豪。此息盗之良术也。夫一县之政，总于令长。令长正，下吏自肃。一州之权，统于牧守。牧守缪，僚属必滥。滥之与肃，上使然也。近代下民之讼，多讼令佐。敢诉牧守，十中或一。讼令佐者，皆得理察。讼牧守者，十无一问。纵或诘之，而归罪陪隶者众矣。斧钺不用，刀锯日弊，古人耻之。典刑不阿贵贱，贵犹当罚，贱者自戒。如是则官吏畏法，刑损其半矣。而又除其寇盗，使无逸越。除盗之术，大概有三。一者，使贱人徒侣，自相纠告。纠告不虚，则以所告贼产之半，赏其告者。或一人能告十贼，亦以十贼半产与之。亲属之间，此许容隐。在于用权救弊，亦可暂更。今后有骨rou为非，许令首告。然所被告者，不可令至极刑，伤宗族之情，失风教之义。只令通指同行徒侣，则除恶甚多。骨rou所首之人，特与疏放。如是则同恶自相疑阻，争先于陈告。骨rou欲保其亲，竞来于原首，此息盗之上策也。二者，如郑州新郑一县，团结乡社之人，名为义营。分立将佐，一户为贼，则累其一村。一户被劫，则罪其一将。大举鼓声之所，壮丁云集。贼徒至多，不过一二十数。义营所聚，动及百人，贼人奔逃，无有免者。见今郑州封内，唯新郑独免？。顷岁尉氏强民，潜往密县行劫，回入新郑疆界，杀获苦无漏遗。岂止自部之中，不留凶慝，兼令涉境之寇，难出网罗。此息盗之中策也。三者，有贼之后，村人报镇。镇将诣村验踪，团保限外不能获贼。众罚镇戌，此息盗之下策也。如是则jianian盗渐息，刑又损其半矣。何虑汉文之年，贞观之世，不在于今时矣？　其五曰：农者，至正之道，自然之资，为邦大本，当今急务。欲国家之康济，在府库之充盈。欲府库之充盈，在田畴之修辟。人力可以课致，地利可以计生。若地利有遗，人力不劝，欲邦宁本固，化洽时雍，不可得也。今宰牧怠职，百姓怠业。旷土不垦，履亩是忧。但随宜以耕耘，惟天时而是赖。苟有水旱，其将奈何？危殆之机，在乎返掌。晋朝开运之岁，即其验欤。夫欲富国强兵，爱民利物，兴事任力，崇德尊道，敷至化，恢长御，革颓风，洽丰泽，无不繇家给人足，而驯至其道也。家给人足，始于务农。务农之原，实有三术。一曰广田，二曰已债，三曰节费。广田则所获丰羡，已债则储积可保。节费则岁计有馀。今民不广田，良有以也。盖虑无尽地之稼，括为税簿，则并竭所收，输不满要，谁不惧也？晋汉二代，累发德音，使民多种广耕，只以旧额供赋。既种之后，旋以见苗计租，以至仓箱匮空，乡井愁叹。先皇享御之始，赦书节文之中，亦劝民勤劳，不殊前意。至今旷隙之地，荒莱不开，繇于诚信前失，民无固志者也。夫为政之先，莫若著信。商君移木，岂礼也哉？盖使人信之，则无不治也。陛下宜散下明诏，使民广田。但输旧租，永不简案。上言宗庙，以表至诚，令州郡悬法之所，刻石示民。民必信之，而田广矣。田广则多获，多获则民足。王者藏于天下，实一国之富完。此广田之上策也。小亩步百，周之制也。中亩二百四十，汉之制也。大亩三百六十，齐鲁之制也。今所用者，汉之中亩。若步以大亩之田，输其中亩之税，或额不敷旧，则虚加满之。逮于次年，而田自多矣。此广田之中策也。前所言已债节费，利莫大焉。今编户之？，以债成俗。赋税之外，罄不偿债。收获才毕，率无？仓。官有科折之弊，私有？醵之缗。倍称速息，半价速卖。则利贷一斗，而偿四斗矣。欲民不困，岂可得哉？此外乡闾之中，尝有酒食之耗。谄僧佞佛，相扇成风。且瑞雪甘雨和风所致，非为一乡一里委曲而降。小民无知，竞作斋赛。一岁之内，数数有之。是则债利之劫民也，将倍于公赋。斋赛之蠹民也，又等于王租。欲民之饶，终不可致。莫若已债节费，归利于民。起于来年，不得通债今岁见偿之者。但令以本债偿之，留其利馀。为民不债之备，则民食资半矣。夫阳秋之候，豺獭尚祭。民祭里社，自古而然。宜于二社之辰，得以祭馀，共相饮食。其馀祈祷散赛之事，严禁罢之。则民食又资其半矣。民食既足，则民力普存。民力普存，则穑事敦业。穑事敦业，财用益丰。因其利而利之，则国富刑清，天下知礼节矣。　其六曰：兵者，所以成武功，遏乱略，行天讨，顺人心，混一区宇，昭宣文德。三五之代，不能去兵。故轩战阪泉，尧征丹浦，西伯戡黎之诰，成王践奄之誓，即其前躅也。陛下卜世之数，莫知其纪。五德所正莅，万方之率从。未占而孚契人心，不戒而谋同时利。惟淮南李景，负固不宾。陛下神略内融，大权潜运，整军经武，倏往忽来。戎路一巡，则八州降附。灵旗再指，则四塞荡平。归命者一一皆存，来战者万万无免。偏师献捷，迨有百数。仁赡交背以请命，寿春全城而北迁。淮上咽喉，古来未有。命以众击寡，以尊伐卑，以正破伪，以强陵弱，鲜不克矣。然兵道贵速，速则惠民。在敌境者，免驱掠俘馘之无期。处内地者，免资粮供亿之为役。荆湖两浙，并有舟师，闻其水战之利，胜于淮寇。皆未肯协心齐力，犄角成功者，盖虑吞韩并魏，灭虞兼虢，唇亡齿寒，势之惧也。陛下宜分命使臣，谕其成策，锡之以丹书铁契，质之以左宗右社，其三方协同大举，如秣陵沦陷，南服怀柔，则元功盛勋，当崇赏厚报，俾百世传袭，保其江山。旌旗服章，僚属官秩，咸用旧制，朝廷弗询。彼既得信誓之文，又蒙宽大之诏，必能禀大君之神算，藉清庙之灵祥，亲督蒙冲，横江长骛。李景必分兵御拒，首尾支离。陛下乃躬御六师，方轨南进。驻驿江北，图惟厥成，则濠庐等州，可不攻而拔矣。　请禁诸镇酷刑疏　臣伏睹《名律例疏》云：“死刑者，古先哲王，则天垂象，本欲生之，义期止杀。绞斩之坐，皆刑之极也。”又准天成三年闰八月二十三日敕：“行极法日，宜不举乐，减常膳。”又刑部式：“决重杖一顿处死，以代极法。”斯皆仁君哀矜不舍之道也。窃以蚩尤为五虐之科，尚行鞭朴。汉祖约三章之法，止有死刑。绞者筋骨相连，斩者头项异处。大辟之目，不出两端。yin刑所兴，近闻数等。盖